海关“主动披露”新政详解：给企业的一次“自我救赎”机会，如何用好它？
人非圣贤，孰能无过？企业在长期的进出口活动中，难免因疏忽或理解偏差，出现一些报关申报不实的情况。过去，企业往往抱着侥幸心理，祈祷不被海关发现。如今，一项名为 “主动披露” 的制度，为企业提供了一条合法合规、化被动为主动的“自我救赎”通道。用得好，它不仅是“免责金牌”，更是企业建立诚信形象的绝佳机会。
什么是“主动披露”？
简单说，就是在海关发现之前，企业主动向海关书面报告其违反海关监管规定的行为，并接受海关处理。海关鼓励企业自律，对符合条件的主动披露，依法予以 从轻、减轻或不予行政处罚。
新政亮点（依据海关总署公告2022年第54号）：
适用范围扩大： 将涉税违规行为也纳入“主动披露”可不予处罚的范畴（需在涉税违规发生之日起六个月内主动披露）。
期限明确： 对于“不予处罚”的主动披露，设置了“自涉税违规行为发生之日起六个月内”或“自违规行为发生之日起三年内”（非涉税）的时间限制。
程序更规范： 明确了披露的渠道、内容要求和海关受理、处置的程序。
哪些情况适用“主动披露”？（常见示例）
事后发现商品归类申报错误，导致多/少缴税款。
发现价格申报有误（如运费、特许权权使用费未计入）。
发现数量、规格、原产地等申报项目与实际情况不符。
加工贸易企业发现单耗申报不准确、保税料件短少等。
如何正确启动“主动披露”？——五步法实操指南
第一步：内部发现与初步评估
企业通过内部审计、自查或关务复查发现疑似问题。此时，切勿慌乱，应立即封锁消息，并紧急联系您信任的深圳报关行或律师事务所的关务法律专家，进行保密咨询和初步风险评估。
第二步：全面自查与证据固定
在专业顾问指导下，对涉事时间段内的所有相关交易、单证、账册进行系统性核查，准确界定问题性质、涉及时间段、税款差额等关键事实。固定好相关证据（合同、发票、账簿、报关单等）。
第三步：撰写专业的《主动披露报告》
这是成败的关键文件，绝非简单的“认错书”。报告需包括：
问题概述： 清晰、准确描述违规事实。
根本原因分析： 说明是制度漏洞、人员失误还是理解偏差，体现企业反思深度。
影响量化： 准确计算涉及的货物价值、税款差额等。
整改措施： 详细说明已采取或计划采取的纠正与预防措施（如修改内控制度、组织培训等）。
相关证据索引： 附件清单。建议由关务专家主笔，确保陈述专业、严谨。
第四步：提交报告与配合核查
通过“中国海关企业进出口信用管理系统”或前往现场，向注册地海关提交报告。提交后，积极配合海关可能进行的核实、稽查，态度诚恳，提供所需材料。
第五步：落实整改与信用修复
无论海关最终做出何种处理决定，都必须严格落实报告中的整改承诺，并向海关反馈整改结果。成功的主动披露经历，反而可能成为企业信用状况良好的佐证。
来自深圳报关行的核心忠告：
把握黄金时间窗口： 发现问题后，决策要快，行动要快，赶在海关大数据风险预警或稽查介入之前。
寻求专业支持至关重要： 主动披露是一把“双刃剑”，报告怎么写、问题如何定性、法律依据是什么，极其专业。自行操作不当，可能适得其反。
态度决定一切： 真诚、彻底、配合的态度，是争取最有利处理结果的基础。
主动披露制度，是海关给予诚信守法企业的一次“体检后自查整改”的机会。它要求企业具备足够的合规意识和勇气。善用此项制度，企业不仅能化解历史风险，更能向海关展现其建立长效合规机制的决心，为未来的便利通关铺平道路。
